Правовой статус и масштабы
В Украине занятие проституцией официально является административным правонарушением: с 1 января 2006 года уголовная ответственность за сам факт оказания секс-услуг отменена, и дальше деятельность подпадает под статьи административного кодекса (в частности, - статья 181-1 КУоАП).
В Одесской области фиксируются одни из наибольших по стране показателей выявленных случаев: например, в 2019 году за первое полугодие по административным протоколам в регионе 229 человек были задержаны «за занятие проституцией», выявлено 626 правонарушений.
По некоторым оценкам, в Одессе может быть до ~8 000 женщин, оказывающих секс-услуги, что примерно вдвое превышает аналогичный показатель для Киева в тот период. Например, сайт https://odessa-mamasan.com/
Причины и особенности локального контекста
Одесса - крупный курортный город с развитой туристической инфраструктурой: море, пляжи, отели, клубы, активный сезон. Это создаёт возможности для спроса на коммерческий секс. Так, СМИ писали, что «Одессу уже сравнивают с Таиландом» по масштабу секс-индустрии.
Также отмечены случаи вовлечения лиц из уязвимых групп: молодые женщины, внутренне перемещенные лица, люди с низким уровнем экономических возможностей - все это факторы, повышающие риск оказаться в секс-работе.
Кроме того, существуют свидетельства о сетях сутенёров и организованных группах, которые «работают» в этой сфере: например, в Одессе правоохранительные органы раскрыли сеть борделей, ориентированную на иностранцев, с участием коррупции среди силовых структур.
Проблемы: эксплуатация, несовершеннолетние, торговля людьми
- Среди наиболее острых вопросов - вовлечение несовершеннолетних в проституцию. В Украине отмечалось, что каждая седьмая проститутка - несовершеннолетняя. В Одессе есть конкретные случаи: например, 16-летняя девушка была задержана за оказание секс-услуг.
- Также активно документируется продажа людей и вербовка женщин (и девушек) для сексуальной эксплуатации за границей или внутри страны. В одном деле обвиняемый из Одессы завербовал трёх женщин для сексуальной эксплуатации в Чехии.
Таким образом, проституция в регионе часто связана с более тяжёлыми правонарушениями - торговлей людьми, эксплуатации, сутенёрством, что усложняет задачу защиты прав и безопасности людей, работающих в сфере.
Общественное восприятие и дискуссия о легализации
Общественное мнение в Одессе и регионе по-разному относится к проституции. Некоторые секс-работницы и активисты выступают за регулирование/легализацию, с целью защиты прав, улучшения условий труда, борьбы с криминалом.
С другой стороны, легализации боятся: возможный рост коммерциализации, увеличение торговли людьми, усиление криминального контроля, усиление стигмы. В СМИ можно найти материалы об аргументах «за» и «против».
Также есть значительная стигма вокруг секс-работы: многие считают, что проституция - неизбежное, но нежелательное явление.
Вывод
- В Одессе и области проституция - значимое социальное явление, с высокой распространённостью и рядом связанных проблем: уязвимость людей, участие организованных групп, недостаточная правовая защита, вовлечение несовершеннолетних. При этом законодательство ограничивается административными мерами, что создаёт зону «серой» работы, где секс-услуги оказываются вне формального регулирования и защиты.
- Если цель - улучшить ситуацию, то важны меры: усиление защиты прав секс-работниц, профилактика торговли людьми, работа с клиентами, легальное регулирование (или хотя бы декриминализация в интересах безопасности), просвещение и поддержка уязвимых групп.